Qeveria amerikane ka bërë atë që edhe kritikët më të ashpër të Gjykatës Ndërkombëtare Penale (GjNP) dikur mund ta kishin konsideruar të paimagjinueshme.
Muajin e kaluar, Uashingtoni e përfshiu vetë Gjykatën në listën e tij të sanksioneve, duke zgjeruar një fushatë që tashmë kishte vënë në shënjestër 13 nga zyrtarët e saj. Evropa e ka dënuar këtë veprim. Pyetja është nëse ajo synon të ndërmarrë ndonjë hap tjetër.
Mosmarrëveshja e menjëhershme ka të bëjë me hetimin e Gjykatës Ndërkombëtare Penale (ICC) mbi krimet e supozuara të kryera në Gaza, si dhe me urdhër-arrestet e lëshuara në nëntor 2024 për kryeministrin izraelit Benjamin Netanyahu dhe ish-ministrin e Mbrojtjes Yoav Gallant.
Uashingtoni gjithashtu kundërshton hetimin e Gjykatës lidhur me krimet e supozuara të kryera nga personeli amerikan në Afganistan.
ShBA-ja argumenton se Gjykata Ndërkombëtare Penale nuk mund të ushtrojë autoritet mbi shtetasit e vendeve që nuk e kanë pranuar juridiksionin e saj.
Por Neni 12 i Statutit të Romës lejon juridiksionin mbi krimet e kryera në territorin e një shteti palë, pavarësisht nga shtetësia e personit të akuzuar.
Palestina është një shtet palë. Ka një mosmarrëveshje ligjore këtu, por përgjigjja nuk mund të jetë ndëshkimi i gjyqtarëve për gjykimin e saj.
Gjyqtarja e GjND-së, Kimberly Prost, ka përshkruar se si sanksionet amerikane çuan në anulimin e kartave të kreditit dhe llogarive të saj në Amazon dhe Google, duke i lënë aktivitetet e përditshme në mënyrë të papritur të vështira.
Masa të tilla jo vetëm që i bezdisin zyrtarët gjyqësorë; ato përfshijnë bankat dhe kompanitë e teknologjisë në një fushatë që mund të izolojë individët nga shërbimet thelbësore.
Kur gjyqtarët bëhen financiarisht të paprekshëm për shkak të çështjeve që u janë paraqitur, parimi i pavarësisë gjyqësore ka pësuar një dëmtim serioz.
Përcaktimi i 9 tetorit mbart të njëjtin kërcënim për institucionin në tërësi.
Personat dhe bizneset amerikane në përgjithësi nuk lejohen të bëjnë marrëveshje që përfshijnë palë të bllokuara, dhe asetet që i nënshtrohen juridiksionit amerikan mund të ngrihen.
Uashingtoni ka lëshuar licenca që lejojnë shumë operacione rutinë të GJPN-së të vazhdojnë deri më 7 prill 2027, me përjashtime të tjera që mbulojnë shërbime të caktuara.
Kjo leje e përkohshme nuk është siguri. Kjo do të thotë që një gjykatë ndërkombëtare duhet të planifikojë financat, kontratat dhe teknologjinë e saj rreth afateve dhe përjashtimeve të vendosura nga një qeveri armiqësore ndaj punës së saj.
Fol hapur, fol me zë të lartë
Përgjigja e Evropës ka qenë elokuente, por hezituese: udhëheqësit deklaruan mbështetjen e tyre për Gjykatën në takimin e tyre të 15-16 tetorit dhe i kërkuan Uashingtonit të ndryshonte kursin.
Më 23 tetor, Komisioni Evropian këshilloi bizneset e BE-së të vazhdojnë t'i shërbejnë GJPN-së, duke treguar në veçanti infrastrukturën evropiane të pagesave.
Megjithatë, Komisioni ende e favorizon diplomacinë dhe nuk ka aktivizuar instrumentin kryesor ligjor në dispozicion për t'u rezistuar efekteve jashtëterritoriale të sanksioneve amerikane.
Garancitë e solidaritetit janë më pak bindëse kur institucionet që u kërkohet të ofrojnë shërbime bankare dhe teknologjike mbeten të shqetësuara për hakmarrjen amerikane.
Hezitimi është më i vështirë për t'u justifikuar sepse të 27 shtetet anëtare të BE-së janë palë në Statutin e Romës.
Sipas Nenit 86, ato janë zotuar të bashkëpunojnë plotësisht me Gjykatën në hetimin dhe ndjekjen penale të krimeve brenda juridiksionit të saj.
Kjo dispozitë nuk e urdhëron posaçërisht aktivizimin e Statutit të Bllokimit, por i jep debatit evropian një dimension ligjor që deklaratat diplomatike e errësojnë.
Shtetet e angazhuara me traktat për ta mbështetur Gjykatën nuk mund ta trajtojnë erozionin e pavarësisë së saj operative si problem të dikujt tjetër.
Ky instrument është Statuti Bllokues i Bashkimit Evropian, Rregullorja e Këshillit 2271/96.
I miratuar në vitin 1996 në përgjigje të masave amerikane që përfshijnë Kubën, Iranin dhe Libinë, ai pasqyron një propozim të drejtpërdrejtë: Uashingtoni nuk mund të supozojë se politika e tij e sanksioneve rregullon automatikisht aktivitetin e ligjshëm tregtar në Evropë.
Fol hapur, fol me zë të lartë
Përgjigja e Evropës ka qenë elokuente, por hezituese: udhëheqësit deklaruan mbështetjen e tyre për Gjykatën në takimin e tyre të 15-16 tetorit dhe i kërkuan Uashingtonit të ndryshonte kursin.
Më 23 tetor, Komisioni Evropian këshilloi bizneset e BE-së të vazhdojnë t'i shërbejnë GjPN-së, duke treguar në veçanti infrastrukturën evropiane të pagesave.
Megjithatë, Komisioni ende favorizon diplomacinë dhe nuk ka aktivizuar instrumentin kryesor ligjor në dispozicion për t'i rezistuar efekteve jashtëterritoriale të sanksioneve amerikane.
Garancitë e solidaritetit janë më pak bindëse kur institucionet që u kërkohet të ofrojnë shërbime bankare dhe teknologjike mbeten të shqetësuara për hakmarrjen amerikane.
Hezitimi është më i vështirë për t'u justifikuar sepse të 27 shtetet anëtare të BE-së janë palë në Statutin e Romës.
Sipas Nenit 86, ato janë zotuar të bashkëpunojnë plotësisht me Gjykatën në hetimin dhe ndjekjen penale të krimeve brenda juridiksionit të saj.
Kjo dispozitë nuk e urdhëron posaçërisht aktivizimin e Statutit të Bllokimit, por i jep debatit evropian një dimension ligjor që deklaratat diplomatike e errësojnë.
Shtetet e angazhuara me traktat për të mbështetur Gjykatën nuk mund ta trajtojnë erozionin e pavarësisë së saj operative si problem të dikujt tjetër.
Ky instrument është Statuti Bllokues i Bashkimit Evropian, Rregullorja e Këshillit 2271/96.
I miratuar në vitin 1996 në përgjigje të masave amerikane që përfshijnë Kubën, Iranin dhe Libinë, ai pasqyron një propozim të drejtpërdrejtë: Uashingtoni nuk mund të supozojë se politika e tij e sanksioneve rregullon automatikisht aktivitetin e ligjshëm tregtar në Evropë.
Rregullorja nuk është një deklaratë simpatie. Ajo krijon detyrime që synojnë të parandalojnë operatorët ekonomikë evropianë të bëhen instrumente të politikës ekstraterritoriale të një qeverie të huaj.
Kur aneksi i rregullores liston masa të specifikuara amerikane, kompanitë evropiane ndalohen të përmbushin kërkesat e tyre, në varësi të përjashtimeve të autorizuara.
Ato mund të kërkojnë dëmshpërblim të shkaktuar nga zbatimi i këtyre masave, ndërsa vendimet e gjykatave të huaja bazuar në to nuk mund të zbatohen në BE.
Operatorët e prekur gjithashtu kanë detyrime raportimi.
Komisioni duhet të ndryshojë aneksin për të mbuluar sanksionet e GjPN-së; statuti ekzistues nuk e mbron automatikisht Gjykatën. Ky është vendimi që Evropa ka hezituar ta marrë.
Banka holandeze ABN AMRO, e cila merret me financat e GjPN-së, përballet me penalitete të mundshme amerikane nëse vazhdon të ofrojë shërbime bankare pas skadimit të përjashtimit të përkohshëm nga sanksionet në prill 2027.
Operacionet e saj të gjera amerikane e ekspozojnë atë ndaj rreziqeve të konsiderueshme financiare dhe rregullatore.
Edhe pse banka nuk ka njoftuar se po ndërpret marrëdhënien e saj me Gjykatën, pasiguria e vendos atë në një pozicion gjithnjë e më të vështirë.
Aktivizimi i Statutit Bllokues të BE-së mund ta ndalojë bankën të tërheqë shërbimet e saj vetëm për t'u përmbajtur sanksioneve të specifikuara amerikane, megjithëse nuk do të eliminonte rrezikun e hakmarrjes amerikane.
Pasojat janë tashmë të dukshme në sektorin e sigurimeve. Më 1 tetor, GJPN-ja dhe gjigandi francez i sigurimeve AXA ndërprenë marrëdhënien e tyre kontraktuale me marrëveshje të ndërsjellë. AXA i kishte ofruar shërbime sigurimi shëndetësor Gjykatës. Sipas Financial Times, kompania përmendi shqetësime në lidhje me zbatimin ekstraterritorial të sanksioneve amerikane.
Muajet e diskutimeve thuhet se dështuan të prodhonin një marrëveshje që do t'i mbronte në mënyrë adekuate palët pa legjislacionin bllokues evropian. GjPN-ja më pas rregulloi mbulimin me një sigurues tjetër, identiteti i të cilit nuk është zbuluar.
Një gjykatë penale ndërkombëtare që vepron në tokën evropiane nuk duhet të ketë qasje në shërbimet e zakonshme bankare dhe të sigurimeve të përcaktuara nga kundërshtimet politike të Uashingtonit ndaj vendimeve të tij gjyqësore.
Thirrjet për veprim po vijnë edhe nga vetë BE-ja. Pesëdhjetë e tetë anëtarë të Parlamentit Evropian i shkruan Presidentes së Komisionit Ursula von der Leyen pas sanksioneve të fundit, duke kërkuar zbatimin e Statutit të Bllokimit.
Parlamenti gjithashtu ka kërkuar një mbrojtje të tillë në rezolutat e mëparshme.
Këta përfaqësues i kuptojnë implikimet e lejimit të një fuqie të jashtme për të përcaktuar nëse një institucion me seli në tokën evropiane mund të marrë shërbime të zakonshme tregtare.
