САЩ заплашват Международния наказателен съд с нови санкции

Съединените щати оказват натиск върху Международния наказателен съд (УНСС), настоявайки той да стесни юрисдикцията си и да прекрати разследванията срещу висши американски и израелски длъжностни лица — в противен случай САЩ предупреждават, че ще наложат нови санкции.

Администрацията на президента Доналд Тръмп изисква промяна в учредителния документ на съда, Римския статут, така че УНСС да бъде възпрепятстван да разследва републиканския президент и други високопоставени американски представители. Според високопоставен служител от администрацията, ако искането не бъде изпълнено, Вашингтон може да наложи още по-тежки санкции срещу съда.

По думите на източника, УНСС трябва да удовлетвори това искане, както и още две:
— да прекрати разследванията срещу израелски лидери във връзка с войната в Газа,
— да закрие официално започнатото разследване за действията на американски войници в Афганистан.

Ако съдът откаже, САЩ могат да санкционират още повече съдии и прокурори, а дори и да наложат санкции върху институцията като цяло.

Подобна мярка би представлявала сериозна ескалация в конфликта между Вашингтон и УНСС, който от години е критикуван от представители и на двете американски партии като заплаха за „американския суверенитет“.

Анонимният източник заяви, че исканията на Вашингтон вече са били съобщени както на някои държави членки на УНСС, включително съюзници на САЩ, така и на самия съд.

САЩ не са страна по Римския статут, който създаде УНСС през 2002 г. като съд за последна инстанция с мандат да съди държавни ръководители и други лица за тежки международни престъпления.

До момента не беше известно, че Вашингтон е отправил подобно искане или че е заплашил да поднови санкционната кампания срещу съда.

Безпокойство във Вашингтон за периода след мандата на Тръмп

През ноември миналата година съдиите на УНСС издадоха заповед за арест срещу израелския премиер Бенямин Нетаняху, бившия министър на отбраната Йоав Галант и лидера на Хамас Ибрахим ал-Масри за предполагаеми военни престъпления и престъпления срещу човечеството във войната в Газа.

През март 2020 г. прокурорите започнаха разследване, включващо и възможни престъпления, извършени от американски войници в Афганистан.
От 2021 г. съдът остави американската линия на заден план, но официално не я е закрил.

С цел да принуди УНСС да се откаже от тези разследвания, САЩ по-рано тази година санкционираха девет служители на съда — съдии и прокурори. Вашингтон обаче не наложи санкции върху самата институция, тъй като това би парализирало дейността ѝ.

Според служителя от администрацията на Тръмп, в САЩ расте тревога, че „през 2029 г., след края на мандата на президента, съдът може да насочи вниманието си към президента, вицепрезидента, военния министър и други високопоставени лица“.
„Това е недопустимо и няма да го позволим“, заяви той.

Белият дом отказа незабавен коментар.

Промяна в Римския статут би била трудна и бавна

Изменение на Римския статут изисква одобрението на две трети от държавите, които са го ратифицирали — процес, описван като бавен и сложен.

Пресслужбата на УНСС отговори на запитване на Reuters, че „промените в Римския статут са в правомощията на държавите страни“. На въпрос дали САЩ са поискали съдът да даде имунитет на Тръмп, пресслужбата не отговори.

Санкции върху самата институция биха засегнали ежедневните ѝ операции — от изплащането на заплати до достъпа до банкови сметки и използването на редовни софтуерни системи.

Разширяваща се юрисдикция и опасения за бъдещи разследвания

УНСС е постоянният световен съд за военни престъпления и има 125 държави членки, включително всички страни от ЕС. Китай, Русия и САЩ не членуват.

Юрисдикцията на съда позволява разследване и съд за престъпления, извършени на територията на държава членка, включително срещу действащи държавни ръководители и други високопоставени лица.

Източникът от администрацията не уточни от кои потенциални дела Вашингтон се страхува, но отбеляза, че в международноправните среди „открито се говори“, че съдът може да започне разследване срещу Тръмп и неговия екип след 2029 г.

„Решението е ясно: промяна на Римския статут, която да покаже недвусмислено, че съдът няма юрисдикция“, заяви той.

Контекст: военни операции на САЩ и разследвания

От септември насам американските въоръжени сили извършват смъртоносни удари срещу предполагаеми наркоканалиращи кораби в Карибите и край тихоокеанските брегове на Латинска Америка. При операциите са убити над 80 души.

Членове на Конгреса обявиха, че ще разследват дали двама оцелели от един от атакуваните кораби са били убити от американски войници. Белият дом твърди, че ударът е бил законен.

Попитан дали натискът върху УНСС е свързан със страхове, че съдът може да разследва действия на САЩ във Венецуела, източникът отказа да коментира.

Двама заместник-прокурори на УНСС казаха пред Reuters, че не са получавали искане за разследване на американски действия във Венецуела.

Вашингтон отказа да уточни кога е започнал да предава исканията си към съда и към държавите членки.

Перспектива: имунитет за определени лица би подкопал основите на съда

Добавянето на специална клауза за имунитет към Римския статут би подкопало принципите, върху които е основан УНСС, и би изисквало одобрението на Асамблеята на държавите страни.

Повечето промени в статута изискват две трети мнозинство, а фундаментални изменения в юрисдикцията — още по-широка подкрепа.