Не се очаква преизбирането на Доналд Тръмп за президент на 5 ноември 2024 г. да промени непоколебимата му подкрепа за Израел.

Отношенията му с израелския премиер Бенямин Нетаняху обаче едва ли ще бъдат толкова безпроблемни, колкото през първия му мандат. В крайна сметка нито Близкият изток, нито Израел, нито самият Нетаняху остават същите, откакто Тръмп напусна поста.

На фона на повишеното напрежение в отношенията между САЩ и Израел Нетаняху се сблъска с множество предизвикателства пред администрацията на Байдън от януари 2023 г. насам, от законопроекта за съдебната реформа до незаконните заселвания в окупирания Западен бряг. През този период той успешно се съпротивлява на натиска от страна на демократите и понякога ефективно използва тази съпротива като инструмент във вътрешната политическа стратегия.

Въпреки това, въз основа на лидерския стил на Тръмп по време на първия му мандат, може да се твърди, че за Нетаняху може да се окаже предизвикателство да поддържа същата траектория. Освен това дали все още съществува силен Нетаняху, способен да спре израелската политика, когато е необходимо, както направи в първоначалния мандат на Тръмп, ще стане ясно едва след като конфликтът утихне.

Дефицитът на доверие между двамата лидери също се очертава като критичен проблем тук, докато Тръмп все още оспорваше резултатите от изборите през 2020 г., Нетаняху поздрави Байдън във видео съобщение – жест, който Тръмп по-късно определи като акт на нелоялност.

Силата на Тръмп, слабостта на Нетаняху

След пет избора от 2018 г. насам и период на политическа нестабилност — включително една година в опозиция — Нетаняху се върна на власт в края на 2022 г., като улесни влизането на ултрадесния лагер на религиозните ционисти в Кнесета. Позицията му обаче остава несигурна поради продължаващите съдебни битки и удара върху така наречения му имидж на „Мистър Сигурност“ след нападението от 7 октомври.

Нетаняху става все по-чувствителен към исканията на своите коалиционни партньори, от които зависи приемствеността на неговото правителство, и понякога се бори да управлява разделенията в самия Ликуд.

В резултат на това Нетаняху в момента заема позиция на лидер, който успя да оцелее политически в Израел чрез различни маневри. Изправен пред множество вътрешни предизвикателства, той е наясно, че с наближаването на 2025 г. изборният натиск ще нараства и че въпреки закъсненията разследването на пропуските в сигурността от 7 октомври е неизбежно. Освен това вълната от опозиционен активизъм, която започна с протести през 2023 г., запази инерцията си, като сега се развива в динамично движение, фокусирано върху спасяването на заложници след 7 октомври.

Ограничени възможности за външна политика

Във външната политика възможностите на Израел са значително стеснени от средата на 2010-те години. По това време Нетаняху имаше ефективен диалог с Путин и се ангажира с многостранни инициативи, като разширяване на отношенията с Китай и проекти като воденото от Китай разширяване на пристанище Хайфа. Въпреки това, отчасти поради уникалната структура на отношенията между САЩ и Израел, този многостранен подход не можа да се развие напълно. След 7 октомври израелската външна политика стана значително по-зависима от Вашингтон, особено в съответствие с опасенията за националната сигурност. Нещо повече, оттогава наследството на Споразуменията на Ейбрахам от ерата на Тръмп и усилията за разширяване на фронта за нормализиране с Израел претърпяха значителен неуспех.

Тръмп, напротив, влиза във втория мандат с по-силна позиция, отколкото през 2017 г., като се възползва от по-голяма електорална подкрепа и засилено политическо положение.

Съществува значителен интерес към това как политиките на САЩ могат да се променят както на глобално, така и на регионално ниво, особено в райони, засегнати от кризи. Тъй като това представлява неговият втори и последен мандат и имайки предвид опита от предишния му период – включително предизвикателства като пандемията от COVID-19 – Тръмп изглежда започва тази фаза с по-силна позиция. Тази засилена позиция вероятно ще повлияе на подхода му към регионалните политики, с основен фокус върху дебатите около войните, които той обеща да сложи край.

Като лидер, който преди това е сътрудничил на Нетаняху, Тръмп изигра ключова роля в няколко ключови събития, насочени към намаляване на регионалната изолация на Израел: преместването на посолството на САЩ в Йерусалим, признаването на израелския суверенитет над окупираните Голански възвишения в Сирия и Авраам Споразумения. Тези действия несъмнено укрепиха позицията на Нетаняху, позволявайки му да консолидира властта. Може дори да се твърди, че тези постижения са допринесли за способността на Ликуд да запази значителен брой парламентарни места на фона на политическата нестабилност, продължила до 2023 г.

Сложните лични отношения на Нетаняху

Непредсказуемостта на Нетаняху го направи ненадежден партньор за американските президенти, особено когато израелските амбиции се разминават с регионалните интереси на САЩ. Приспособявайки подход, основан на състоянието на отношенията между САЩ и Израел, Нетаняху използва както положителните връзки, така и разногласията като лост в израелската политика. Когато американската опозиция се надига, той се позиционира като защитник на интересите на Израел, резонирайки с израелската общественост. Когато отношенията се изравнят, той подчертава своята стратегическа роля за постигането на благоприятни резултати.

Този двоен подход помага на Нетаняху да поддържа популярност независимо от напрежението в отношенията. Например по време на предизборната си кампания през 2019 г. той демонстрира сътрудничеството си с Байдън и Путин, а след 7 октомври се представи като непоколебим в защитата на интересите на Израел, въпреки конфликта с Байдън относно преговорите за прекратяване на огъня в Газа.

Тук Нетаняху даде няколко обещания на администрацията на САЩ, което накара Байдън да обяви план за прекратяване на огъня. Въпреки това изявленията на Нетаняху, които се противопоставят на определени условия на този план, скоро поставиха Байдън в трудна позиция. Освен това Нетаняху направи негативни забележки след почти всяка среща.

Като се има предвид стилът на лидерство на Тръмп, вероятно той ще има по-малко толерантност към сложните маневри на Нетаняху. Тактиката на Нетаняху, насочена към успокояване на местната публика, като същевременно забавя американската администрация и подкопава имиджа на президента, може да намери по-малко приемане под наблюдението на Тръмп.

Обещание за край на войната?

Независимо от администрацията или президента, не се очаква значително отклонение в отношенията между САЩ и Израел или намаляване на подкрепата на САЩ за Израел. Тръмп обаче не е лидер, който би толерирал да бъде подложен на същото отношение от страна на Нетаняху, каквото преживя Байдън. С други думи, докато вторият мандат на Тръмп може да не е непременно по-благоприятен за палестинците, Нетаняху може да се изправи пред по-предизвикателен период.

Централна тема на кампанията на Тръмп беше прекратяването на войните и този фокус вероятно ще оформи външната му политика.

Като се има предвид неговото значение в международния дискурс и нарастващите очаквания, администрацията на Тръмп вероятно ще предприеме стъпки в тази посока. Истинският проблем обаче се крие в условията, при които всеки конфликт би приключил - потенциално предизвикателство за Нетаняху. С разгръщането на практическото въздействие на позицията на Тръмп за „прекратяване на войната“ динамиката на отношенията му с Нетаняху ще стане по-ясна.

Отделяне на подкрепата за Израел от Нетаняху

Във всеки случай Тръмп вероятно ще заеме предизвикателна позиция спрямо Нетаняху през този нов мандат. Въпреки че не се очаква Израел да действа изцяло под ориентацията на САЩ, може да се очаква, че той ще почувства повишен натиск.

За Тръмп отделянето на подкрепата на САЩ за Израел от Нетаняху може да бъде прагматичен подход, което прави вероятно неговата реторика спрямо Израел и Нетаняху да се разминава. В този контекст неотдавнашното разместване на Нетаняху – замяната на Галант с Израел Кац като министър на отбраната – може да се разглежда като стратегическо калибриране. Въпреки това, през следващите два месеца преди Тръмп да поеме поста, ситуациите на двата фронта на продължаващата война на Израел естествено ще повлияят на хода на тези отношения. По този начин, докато не се очаква положителна траектория, подобна на първия мандат на Тръмп, напредъкът на конфликта вероятно ще бъде ключов фактор при определяне на дълбочината на всяка промяна в динамиката Тръмп-Нетаняху.