„Пирати“ од Карибите: Писма за ознака и војната против дрога на Трамп против Венецуела

Републиканскиот конгресмен Тим Бурчет неодамна го претстави Законот за означување на картели и овластување за одмазда од 2025 година, закон што ќе му дозволи на американскиот претседател Доналд Трамп да овласти приватни граѓани да напаѓаат странски бродови.

За да се стави прашањето во контекст, законот - ако се усвои - ќе му дозволи на секого да дејствува како законски одобрен приватник или „пират“. Едноставно кажано, ловци на глави на отворено море.

Законот стигна до Конгресот осум дена по првото запленување на танкер за нафта од страна на американската крајбрежна стража која оперира околу Венецуела, како дел од таканаречената војна на Трамп против нарко-картелите.

Доколку овој закон се усвои, тоа би означило сериозна ескалација на конфликтот во Карипското Море и непријателствата против Венецуела, освен тоа што би се ризикувале кинеските комерцијални интереси што работат во регионот.

Во исто време, скандалот со ударните тимови на Морнаричките специјални сили ФОКИ (Navy SEAL) кои убија осомничени шверцери во глисери предизвика конгресна истрага за легалноста на овие егзекуции, по што следеше предвремено пензионирање на адмиралот Алвин Холси под необични околности.

Писмата за означување дополнително ќе ја замаглат одговорноста со префрлање на принудното насилство од државните сили во приватниот сектор, заштитувајќи ги носителите на одлуки од контролата на човековите права со која се соочуваат во моментов.

Што е писмо за ознака?

Писмата за ознака се правни инструменти од 16. век издадени од државите кои им даваат на гусарите овластување да заробуваат непријателски бродови, право кое инаку е резервирано за воени бродови со национално знаме.

Најпознатиот пример доаѓа од „Морските кучиња“ на кралицата Елизабета I, вклучувајќи го и Сер Франсис Дрејк, кој под кралско овластување ја ограби шпанската флота со богатство.

Историски гледано, писмата ги опишуваа бродовите под команда на сопственикот, барајќи гаранција за безбедност и прецизно опишуваа кои бродови и непријателски знамиња претставуваа законски цели.

Откако гусар ќе запленел брод, тој морал да ја изнесе наградата пред Адмиралскиот суд. Ако судот пресудел дека запленувањето е легитимно, гусарот го добивал бродот и неговиот товар. Доколку запленувањето ги прекршило условите на писмото, судот го враќал бродот на неговите законски сопственици и го изложувал приватикот на осуда како пират.

За морнарите, приватниците биле коцкање. Содржината на товарот никогаш не била сигурна, целите со висока вредност биле силно бранети, па дури и успешното запленување можело да биде поништено на суд.

Научниот консензус смета дека писмата со ознаки напредувале затоа што биле алатки идеални за држави со низок поморски производствен капацитет. За раните модерни држави кои воделе војна, гусарите можеле да дејствуваат како удвојувачи на сила и да бидат исклучително нарушувачки за меѓуконтиненталните непријателски линии за снабдување.

Со оглед на тоа што САД настанале во текот на 18 век, Уставот експлицитно му дава на Конгресот овластување да издава писма со ознаки заедно со неговото овластување да објавува војна.

Нивната употреба достигнала врв за време на војната од 1812 година, кога Конгресот издал околу 500 писма. Последното писмо со ознаки издадено од Американците било во 1815 година, за време на Втората Варварска војна.

До 19 век, напредокот во воената поморска технологија и индустриското производство ја направиле државата поспособна за производство на воени бродови, со што побарувачката за гусари значително се намалила.

Во 1856 година, Париската декларација формално го забрани пиратството. Иако САД никогаш не ја потпишаа декларацијата, нејзините одредби станаа вообичаено меѓународно право.

И покрај ова, многумина посегнаа по езотеричната клаузула на Писмото за ознака како лек за решавање на современите безбедносни предизвици.

Од предлогот на републиканецот Рон Пол за нивна употреба за ограничување на сомалиските пирати до предлогот на Ленс Гуден да издаде писма за запленување на руски средства, најновиот закон го следи истиот модел.

Хаос во Карибите?

Со оглед на јавните записи на конгресменот Бурчет - тој верува дека хемиските траги нè трујат, но кога станува збор за пукања во училиштата, тој зазема став „ние нема да го поправиме тоа“ - примамливо е да се отфрли неговиот предлог како уште еден трик.

Сепак, идејата има институционална поддршка.

Во 2024 година, Центарот за поморска стратегија, тинк-тенк спонзориран од Морнаричката лига на Соединетите Американски Држави, го објави извештајот „Оживување на писмата за ознака“. 

Во извештајот се тврди дека „[писмата за ознака] нудат нискобуџетна, флексибилна опција за справување со понизок приоритет и неконвенционални предизвици за национална безбедност, како што се пиратите или транснационалните нарко-картели“.

Како би функционирале писмата за ознака ако целта се нарко-картелите?

Основниот проблем со примена на писма за ознака за трговијата со дрога е таргетирањето. Раните модерни приватни бродови ги таргетирале бродовите според знамето. Сепак, трговците со дрога не работат под суверени знамиња.

Законот на Бурчет ги таргетира картелите, а не државите. Картелот е дефиниран врз основа на два други законски акти - специфични картели кои се во согласност со законската дефиниција на транснационални криминални организации и експанзивната дефиниција на Трамп, која вклучува актери вградени во други држави, во извршната наредба за означување картели.

Ако на Трамп му се даде овластување да издава писма за означување од Конгресот, тогаш би можеле да видиме ситуација каде што бродовите на венецуелската морнарица се назначени цели.

Законодавството не нуди јасност за тоа како приватните бродови би ги разликувале бродовите на картелите од цивилните бродови.

Цивилните бродови што пловат под знамињата на Панама, Гвајана и Колумбија веќе се запленети или нападнати во Карипското Море од страна на САД.

Ако приватните воени компании со лоша евиденција за човекови права, како што е Блеквотер, станат главни приматели на овие писма, ризикот од погрешна идентификација драматично се зголемува.

Освен злоупотребите на човековите права, оваа двосмисленост во таргетирањето се заканува да ја наруши карипската трговија и туризам со преплавување на регионот со законски санкционирани „грабливци“. И оттука, воведувајќи дипломатски удар во западната хемисфера.

Втор, поегзистенцијален проблем лежи во пресудата.

Писмата за ознаки историски зависеле од Адмиралските судови за легализирање на запленетиот товар. Во раната модерна ера, судовите рутински го овластувале трансферот на запленето злато и стоки. Денес, ниеден американски поморски суд не би им овластил на приватниците да поседуваат бродови со забранети наркотици.

Сепак, со оглед на тоа што крајбрежната стража на САД сега запленува танкери за нафта, можеме да претпоставиме дека законските трансфери што претставуваат товар во минерално богатство би биле во рамките на можното.

Со писмата за ознаки на Трамп, историјата е подготвена да се повтори со мала наклонетост: златото доаѓа од истото место, но тоа се американски приватници, а не Британци.

Играта на моќ меѓу САД и Кина

Историски гледано, државите прибегнувале кон писма за ознаки кога немале индустриски капацитет да распоредат доволно воени бродови. За Центарот за поморска стратегија, приватното пловење може да им купи време на САД да ги надградат конвенционалните воени капацитети како подготовка за потенцијален конфликт со Кина.

Итноста е очигледна. Поморската експанзија на Кина е историска.

Од 2024 година, морнарицата на Народноослободителната армија управува со 234 воени бродови во споредба со 219 на морнарицата на САД. Повпечатливо е што проценките на морнарицата на САД сугерираат дека бродоградбениот капацитет на Кина е 232 пати поголем од оној на Соединетите Американски Држави.

Сепак, користењето на писма за ознака за затворање на овој јаз погрешно ја разбира нивната функција. Пиратството не е техничко решение за индустрискиот пад. Договорите со Блеквотер нема да го оживеат американската бродоградба.

Писмата за ознак се политичко-воени инструменти кои нужно претпоставуваат воена состојба и функционираат преку конфликт со низок интензитет.

Геополитички, владите на Вашингтон и Латинска Америка ја гледаат конфронтацијата со Венецуела и конфликтот во Карипското Море како оживување на доктрината Монро и доминацијата на американската хемисфера.

Карибите, повторно, станаа тест-полигон за обновена проекција на американската моќ.

Во случајот со писмата, центарот, исто така, забележува дека тие можат да се спротивстават на неконвенционалните кинески закани, како што се нејзините нелегални рибарски флоти.

Откако Трамп ќе добие писма со овластувања од Конгресот, ништо не може да го спречи да издава писма насочени кон масовните кинески рибарски операции покрај бреговите на земјите, од Мексико до Аргентина, кои ги смета за транснационални криминални организации.

Ако писмата со овластувања успеат да ги затворат Карибите за Венецуела, тие би можеле да послужат и како преседан за ограничување на Малајскиот Теснец за бродови што ја опслужуваат Кина.

Концентрирањето на таквите фактички воени овластувања во рацете на Трамп ризикува забрзување на американскиот пад со провоцирање конфликт со Кина од позиција на инфериорен индустриски капацитет, наместо да го заврти во обратна насока.

Александар Стоан

Александар Стоан е хонорарен аналитичар со седиште во Торонто, Канада. Моментално е докторанд на Универзитетот Јорк, фокусиран на социјалните движења и безбедноста во Латинска Америка. Претходно пишувал за „Отворена демократија и глобализации“.

Извор: ТРТ Ворлд

Напомена: Ставовите изразени во овој напис му припаѓаат на авторот и не ја одразуваат нужно уредувачката политика на ТРТ Балкан