Улрих Шли

Улрих Шли е професор по безбедносни и стратешки истражувања на Институтот Хенри Кисинџер на Универзитетот во Бон

Неуспехот на Германија да обезбеди непостојано место во Советот за безбедност на Обединетите нации за мандатот 2027-2028 година е широко протолкуван како дипломатски пораз.

Фактот дека Германија загуби од Португалија и Австрија се смета за прекор кон германската влада, се толкува како одмазда за нејзиниот произраелски став и генерално се смета за губење на престижот за европската сила.

Поразот беше во остра спротивност со дипломатскиот блиц што Германија го спроведе минатата година за да го обезбеди изборот на тогашната министерка за надворешни работи во заминување, Анален Баербок, за претседател на Генералното собрание на ОН.

Сепак, подетален поглед сугерира понијансирана проценка.

Фундаменталната грешка лежи далеку во минатото и е превидена во претходните анализи: стратешката одлука да се натпреварува против Португалија и Австрија во регионалната група ВЕОГ (Западна Европа и други), која опфаќа 28 земји-членки, иако морало да ѝ биде јасно дека на крајот ќе биде губитник.

Португалија, земјата на сегашниот генерален секретар на ОН, природно има амбициозна рамка што се протега далеку над европскиот континент, поради нејзините прекуокеански врски и историски контакти во Латинска Америка, како и трајното влијание на Лузитанија таму преку јазикот и историјата.

Австрија, како што правеше неколку пати во минатото, играше на картата „мала, невина и убава“. Пред сè, анахроната неутралност на земјата беше претставена на надворешниот свет како голем адут.

Имиџот на Германија и улогата на Баербок

Германија ужива добар углед во светот, но не исклучиво. Одредени аспекти од нејзиното дипломатско однесување не беа универзално ценети.

Министерката за надворешни работи Баербок, особено, честопати се однесуваше арогантно кон африканските држави, со што ги отуѓуваше некои од нив. Најдобриот студент не е секогаш најпопуларен, особено кога има репутација дека им држи предавања на помалку надарените.

Ова објаснува дел од медиумското потсмевање во коментарот, особено со оглед на атмосферата на сигурна победа во Министерството за надворешни работи на Вердершер Маркт во Берлин пред гласањето.

Гласањето во Обединетите нации секогаш има натпреварувачки елемент и е сцена за дипломатски трки со коњи. Некои се понадарени во тоа од другите.

Во 2014-15 година, малиот Луксембург успеа да ги надвладее своите европски конкуренти во импресивна кампања.

Со седум мандати, Италија моментално е лидер меѓу европските држави по бројот на непостојани членства во Советот за безбедност на ОН.

Италија е исто така најконкурентната земја во Европа, третирајќи ги местата во Советот за безбедност со ист интензитет како и за Лигата на шампионите на УЕФА, водена од нејзиниот пристап кон политичко влијание ориентиран кон национален престиж.

На пример, во средината на 1990-е, Италија успешно организираше лобистичка кампања за да ги спречи напорите на Германија да обезбеди постојано место во Советот за безбедност.

Берлин сега ја напушти својата кампања, признавајќи ја залудноста на овие напори.

Последниот пораз е уште еден неуспех и затоа претставува најниска точка на повеќе од 30 години стремеж за постојано место во Советот за безбедност.

Крај на долга приказна

Германија веќе заврши шест мандати како непостојана членка на Советот за безбедност: 1977-1978, 1987-1988, 1995-1996, а оттогаш, на секои осум години: 2003-2004, 2011-2012 и 2019-2020.

Овој ритам сега е прекинат со неуспехот на нејзината кандидатура. Нема сомнение за обемот и политичките последици од овој пораз.

Министерот за надворешни работи Јохан Вадефул се обиде да го сврти бранот во корист на Германија со маратон од билатерални средби во Њујорк во текот на неделата пред гласањето.

Тој веројатно успеа да добие некои гласови за Германија во тој процес. Секогаш има неодлучни земји-членки на ОН, или оние кои се уште се подложни на влијание, бидејќи многу претставници не го базираат своето гласачко однесување на директивите од нивните главни градови, туку одлучуваат според сопствените преференции.

Сепак, овој убедлив пораз не можеше да го спречи овој облик на „брзо состанување“. Но и тука мора да се каже дека грешките првенствено се припишуваат на одлуките донесени пред години и секако не може првенствено да се обвини сегашната федерална влада.

Германската надворешна политика никогаш немала лесен однос со ОН, на кои Сојузна Република Германија ѝм се придружи дури во 1973 година, заедно со сега непостоечката Германска Демократска Република (ГДР).

ЦДУ и ЦСУ, особено, за време на нивниот престој во федералните влади помеѓу 2005 и 2021 година и повторно како дел од сегашната коалициска влада, долго време го потценуваше форумот и стана честа мета на оправдани критики во ОН.

Дилемата на политиката на Германија во ОН лежи во нејзината стратешка амбивалентност. Иако Берлин беше видливо активен и ангажиран за време на неговиот мандат како непостојан член на Советот за безбедност, особено во областите на човековите права и меѓународното хуманитарно право, овие напори не беа вградени во долгорочна и доследно водена политичка стратегија способна да го зајакне барањето на земјата за поголема улога во ОН.

Наспроти позадината на меѓународните реакции на војната меѓу Русија и Украина, случувањата на Блискиот Исток и различните проценки на пристапот на САД и Израел кон Иран и неговите сојузници, политичката клима во многу делови од светот се промени во последниве години.

Во оваа средина, западните држави се повеќе се гледаат со скептицизам, намалувајќи ги изгледите за успех на германските иницијативи и дипломатски амбиции на меѓународната сцена.

Дали политиката на Германија кон Израел беше одлучувачка?

Германија не имаше корист од својата политика кон Израел, додека Австрија и Португалија очигледно имаа.

Сепак, овие две држави не се разликуваат од Германија во нивниот став за меѓународното право. Иако ставот на Германија за прашањето за Израел можеби ја чинеше поддршка во делови од арапскиот свет и пошироко, и можеби објаснува некои загуби на гласањето, тој не беше одлучувачки.

Дел од профилот на надворешната политика на земја со средна големина со амбиции е исто така да заземе став за прашањата што се сметаат за клучни.

Дали дипломатскиот пораз предизвика некакво размислување во Берлин? Изјавите на Министерството за надворешни работи се дефанзивни. Тие очигледно се надеваат дека друго прашање брзо ќе го засени поразот во Обединетите нации, исчезнувајќи во позадина.

Во оваа несреќна ситуација, канцеларот Фридрих Мерц го прави единственото разумно нешто: тој го прифаќа тоа со мир и се придржува до старата фудбалска поговорка: по натпреварот е пред натпреварот.

Извор: ТРТ Ворлд

Забелешка: Ставовите изразени во овој напис му припаѓаат на авторот и не ја одразуваат нужно уредувачката политика на ТРТ Балкан